eb3美國移民

EB3移民又迎重大利好！ EB3排期有望縮短至2-3年！

美東時間2月28日晚間9時，美國總統特朗普發表講話，提出要借鑒加拿大、澳大利亞的積分入籍制度，重新設計美國移民制度。

這條消息又在EB3移民圈內引起關注，使得好多焦慮的客戶朋友前來咨詢。

為了讓自己輕松些，不再重復一樣的內容，特意創作此文，扒一扒美國近十年相關草案的主要內容，以便讓大家心中有數。

先說結論：

1. 美國國會在川普任期有可能再度提出并推進積分入籍的新草案

2. 新草案很可能會借鑒《2013年邊境安全、經濟機會及移民現代化草案》

3. 新草案的導向對EB3類非技術移民可能是重大利好！因此不僅不必驚慌，更有可能為我們大幅度縮短排期！

先別激動！到底是不是利好，還是自己看清楚再做判斷。反正我覺得是！

積分入籍的立法提案早先就有在國會提出過。

與特朗普同為共和黨員的小布什總統在2007年曾力推一個相同主題的草案《2007年邊境安全、經濟機會及移民現代化草案》（Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2007），該草案綜合了2005和2006年的相關草案，但是，共和黨和民主黨內人士針對其中的個別條款激烈反對，未能通過。

民主黨員近年也曾提出過類似觀點：2013年4月16日由紐約州參議院Charles Schumer（民主黨員）提議《2013年邊境安全、經濟機會及移民現代化草案》（Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act），該草案通過了參議院投票，但是在眾議院未獲通過。

從美國立法的經驗上看，新草案出臺會參考過去的草案，謀求兩黨折中都可以認可的結果。

那么這些過往的草案中關于積分入籍的政策是如何規定的，一定對未來的草案有重大參考意義。

川普提倡的“積分入籍”可能如何落地？我們來看看2013年草案長什么樣子，基本就有數了。

本文引用的文章在這里，感興趣的朋友可以直接閱讀英文：

https://www.hooyou.com/reform/merit-base-visa.html

1.政策概述《2013年邊境安全、經濟機會及移民現代化草案》中規定，草案如獲批，獲批日期起五年后將采取“積分入籍”的新移民政策，新政策將優先錄取綜合評分更高的人士，評分基于下列方面：申請人的技能、教育背景、工作經驗、跟美國打交道的歷史、是否有親屬在美國、英語水平、經商活動、社區服務以及出生地。

草案廢止了親屬移民中的兄弟姐妹類別和大齡子女類別，也廢止了抽簽移民系統。

“積分入籍”系統會從每年12萬張綠卡的額度開始，根據需求，最高額度可達25萬（每年額度如何變動后面有詳細介紹）。

草案獲批后前四個財年， EB-3類別的綠卡額度按照新的“積分入籍”的綠卡額度執行，以便大幅削減當前嚴重積壓的案件數量和令人難以忍受的漫長排期（這一條是重點中的重點！）。

目前EB3技術類非技術類加起來一年只有3萬張左右的綠卡！如果每年12-25萬的名額被分配給EB3，連續分給我們4年，那么非技術類排期很可能瞬間從10年縮短到2-3年！因此如果類似的提案被采納，我們的排期將被大幅度縮短！

如此具有變革性的新草案提出后，官僚系統需要足夠的時間去設計出一系列的表格和流程、建立新的適配的機構、招聘/培訓相關人員等等。不會草案一通過就執行。一般會采取漸進性的改革方式，逐步完成變革，老人按照老辦法，新人按照新辦法。已經按照舊制遞交移民申請的朋友，繼續按照舊制的流程進行審批的可能性比較大。2013年草案留出了5年時間給官僚系統。

川普總統大聲疾呼的低技術工人搶了美國工人的飯碗，主要就是指通過親屬移民來到美國的人士，這些人很多沒有技能、不會英文，同時有綠卡，愿意低薪工作，因此拉低了很多崗位的平均薪水，讓美國人沒有飯碗。這個問題兩黨都意識到了，因此早在2013年的這個草案就將著重點放在了大幅砍掉親屬移民配額上。這次川普屬于舊瓶裝舊酒，并不是心血來潮。

2.名額分配方式新政策將職業移民分為兩大類別：高技術類別(Tier 1)及低技術類別(Tier 2)，每個級別分配50%的綠卡名額。上一年未用完的名額將按比例留給第二年相應類別使用。高技術類別的工作是指有大量背景知識和經驗的工人才能完成的工作；低技術類別要求的背景知識和經驗要少很多。

如果在某一財年，國家的失業率小于等于8.5%，且現有的綠卡配額小于等于綠卡申請人數的75%，則下一財年的綠卡配額將增長5%。反之名額不會變化。

3.積分系統積分系統將職業移民重新劃分為兩大類別：高技術類別和低技術類別。兩大類別分別排隊，各自的積分方式也不通。

高技術類別（Tier 1）

滿分100分，分配如下：

教育（最高15分）：

· 博士15分，碩士10分，本科5分。

工作經驗（最高20分）：

· 有在美國合法從事“第五類工作”的，每工作一年可積累3分；

· 在美國合法從事“第四類工作”的，每工作一年可積累2分；

· “第五類工作”指有大量背景知識和經驗的工人才能完成的工作。通常需要博士學位、碩士學位、醫師學位或其他職業學位。例如：醫生、生物學家、材料科學家、生化科學家、生物物理科學家、牙醫、人類學家、神經學家、數學家、天文學家、物理學家、家庭醫師、社會學家等。

· “第四類工作”稍遜于“第五類工作”，通常需要本科學位或以上的學位。例如：生化工程師，程序員，化學家，物流工程師，軟件工程師，會計，電子工程師等。

與教育相關的工作（最高10分）：

· 如果在美國受雇/有美國雇主的offer，且該工作與其教育背景相關，“第五類工作”得10分，“第四類工作”得8分。

企業家（最高10分）：

· 在“第四類工作”或“第五類工作”領域雇傭了至少兩名人員的企業家得10分。

高需求工作崗位的工作（最高10分）：

· 在美國受雇/有美國雇主的offer，且工作屬于美國有大量需求的范疇，得10分。

· 該加分可疊加在工作經驗分上。

· 高需求是指上一財年申請H1工作簽證最多的五個職業。

公民參與（最高2分）：

· 大量參與社區服務的申請人可獲2分。

英語水平（最高10分）：

· 英文能力水平測驗分數合格的可獲10分。

美國公民的兄弟姐妹及美國公民31歲以上的已婚子女（最高10分）：

· 由于本草案規定美國公民的兄弟姐妹及31歲以上的已婚子女不能按親屬移民進行移民申請，特在該“積分入籍”類別對于這類人士加10分，以做平衡。

年齡（最高8分）：

18-24歲得8分；25-32歲得6分；33-37歲得4分；37歲以上不得分。

國籍（最高5分）：

若申請人來自于過去5年內申請美國綠卡數少于50000張的國家，得5分。在本草案中綠卡抽獎制度被廢除，在這里通過加分來做平衡。

低技術類別（Tier 2）

工作經驗：

· 如果在美國合法工作，每工作一年得2分，最高積累20分。

特殊工作：

· 在美國受雇/有美國雇主的offer，如工作屬于美國有大量需求的“第二類工作”，或工作屬于“第一類工作”“第二類工作”或“第三類工作”，得10分；

· 有大量需求的“第二類工作”指過去一年申請W簽證（在本草案中創立的新簽證類別）人數前五名的工作崗位。

· “第三類工作”是指需要中等程度的背景知識和工作經驗才可完成的工作。通常需要技校培訓、相關經驗或大專學歷。例如：牙齒清潔師、化學技師、文員、無線電技工、急診護士、電腦操作員等。

· “第二類工作”是指需要少量背景知識和工作經驗就可以完成的工作。一般需要高中學歷。如：屠宰人員、房頂維修工、鈑金工人、電話推銷員、保險理賠員、鎖匠、餐廳廚師、數據錄入員等。

· “第一類工作”指幾乎不需要培訓的工作崗位。一般需要高中學歷或基礎教育水平。例如：快餐店廚師、農場工人、洗碗工、清潔工人、禽肉包裝工、餐廳服務員、收銀員等。

護工人員：

護工人員（primary caregivers）可得10分。

杰出工作記錄：

如有升遷記錄、長期在一處雇主工作的經驗、從較低的工作類型升遷至更高的工作類型、參與過安全培訓、有過加薪記錄等，可獲10分。

公民參與：

· 大量參與社區服務的申請人可獲2分。

英語水平：

· 英文能力水平“流利”的可獲10分。

· 英文能力水平“及格”的可獲5分。

美國公民的兄弟姐妹及美國公民31歲以上的已婚子女：

· 由于本草案規定美國公民的兄弟姐妹及31歲以上的已婚子女不能按親屬移民進行移民申請，特在該“積分入籍”類別對于這類人士加10分，以做平衡。

年齡：

18-24歲得8分；25-32歲得6分；33-37歲得4分；37歲以上不得分。

國籍：

若申請人來自于過去5年內申請美國綠卡數少于50000張的國家，得5分。在本草案中綠卡抽獎制度被廢除，在這里通過加分來做平衡。

綜上，2013年的草案提出的“積分入籍”政策增加了現在的雇主擔保移民的名額，削減了親屬移民以及抽簽移民。

根據我們對于政策的判斷，如果類似草案通過，對于EB3申請的名額將在法案通過后的幾年內大幅度提高，排期也會大大縮短！

然而一些目前符合條件申請EB3非技術工作的客戶，如果依然觀望，則有可能等新制度開始執行的時候，發現自己的分數不夠。針對這些觀望的朋友，我們的建議是，趁早上車，抓緊申請。

EB3移民很有可能成為下一個移民政策的風口，因此也要恭喜目前已經辦理的朋友們。很有可能特朗普為大家雙手奉上了一份大禮包，新的“積分入籍”政策也許會讓各位喜出望外。

更多對于特朗普上臺后的政策解讀，詳情請參考我們另一篇文章《說說特朗普對EB3的影響》。登陸微信公眾號：麥克斯出國，即可查閱。

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2017年2月13日，參議員Tom Cotton再度提出了類似草案。詳情在這里：

https://www.congress.gov/bill/115th-congress/senate-bill/354/text

等未來有時間我們再做詳盡分析。